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사회복지행정론 (문병기교수님, 2026.1학기)
핵심요약집

1강 ~ 15강 기말시험 출제예상 내용 위주
📋 전체 목차
NO제목주요내용
1강사회복지행정의 개념 및 특징사회복지행정의 개념 · 3대 영역 · vs 공공행정 · 조직의 특수성 · 환경변화
2강사회복지행정의 이념과 역사6대 이념 비교 · 한국 역사 흐름 · 전달체계 개편 순서 · 미국 역사
3강사회복지행정 이론폐쇄체계 vs 개방체계 · 각 이론 핵심 포인트
4강사회복지조직의 유형과 설계조직 분류 이론 · 조직구조 원리 · 부문화 5가지 · 이사회 vs 위원회
5강사회복지서비스 전달체계구조기능적 구분 · 8대 구축 원칙 · 통합방법 순서 · 개선전략 · 공공 vs 민간
6강사회복지 기획과 의사결정기획의 개념 · 기획 과정 비교 · 기획 기법 비교 · 의사결정 모형 · 의사결정 기법 · 예산 4종 비교 · 예산 통제 원칙
7강사회복지 리더십리더십 이론 발전 · 허시&블랜차드 상황이론 · 하우스 경로-목표이론 · 거래적 vs 변혁적
8강사회복지 인사관리인사관리 개요 · 동기이론 내용 vs 과정 · 동기-위생이론 핵심 · 동기이론-학자 연결 · 직무분석과 채용 · 직무수행 측정방법 · 소진(Burn-out) · 슈퍼비전
9강사회복지 재정관리재정관리 특성(하젠펠드) · 회계의 종류 · 재무·회계 규칙 숫자 · 감사 종류
10강사회복지조직의 정보관리정보의 위계 · 정보체계 유형 · 쇼치 5대 정보유형 · 클라이언트 정보체계 6단계 · 정보체계 설계 7단계
11강사회복지 욕구조사브래드쇼 욕구유형 4가지 · 게이츠 욕구조사 유형 · 욕구측정 기법 6가지
12강사회복지 프로그램 개발과 평가표적집단별 분류 · 프로그램 설계 단계 · 논리모형(Logic Model) · 프로그램 평가 유형 · 프로그램 평가 기준 · 비용분석 방법 비교 · 프로그램 목표 위계
13강사회복지 마케팅마케팅 4P · 마케팅 관리 철학 발전 순서 · 전략적 마케팅 계획 과정 · 사회복지 마케팅 기법 · 서비스 마케팅 특성 · 기부금품 모집 원칙
14강사회복지조직과 환경환경의 유형 · 사회체계 vs 교환이론 · 환경관리전략 4가지 · 환경변화 방향
15강사회복지조직의 책임성과 변화책임성의 개념 · 책임성 강조 배경 · 행정가의 역할 유형 · 조직변화와 혁신 · 저항 원인 및 리더십 전략
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📘 1강 · 사회복지행정의 개념 및 특징
① 사회복지행정의 개념
구분내용
협의사회복지조직 목표달성을 위해 주로 관리자가 수행하는 목표설정·기획·자원동원·평가 등의 과업 (조직 내부 초점)
광의일반적인 사회정책을 사회복지서비스로 전환하는 데 필요한 사회복지조직에서의 총체적인 활동
POSDCoRBE 기획(P)·조직(O)·인사(S)·지시(D)·조정(Co)·보고(R)·재정(B)·평가(E) — 관리자의 8대 기능
※ 원문: Planning · Organizing · Staffing · Directing · Coordinating · Reporting · Budgeting · Evaluating
※ 일반행정(POSDCORB)에 사회복지행정이 Evaluating(평가)를 추가 → POSDCoRBE
⚠ 단골 오답: "사회복지 전문가를 행정 업무로부터 면제" → 틀림. 일선직원도 행정에 관여하며 상당한 재량권을 가짐.
📖 POSDCoRBE란? 루터 굴릭(Luther Gulick, 1937)이 제시한 관리자 기능의 약자 Planning(기획) · Organizing(조직화) · Staffing(인사) · Directing(지시) · Coordinating(조정) · Reporting(보고) · Budgeting(재정) · Evaluating(평가)의 첫 글자를 모은 것. 사회복지행정에서는 일반행정의 POSDCORB에 Evaluating(평가)을 추가하여 책임성과 서비스 효과성 확인을 강조한다.
② 사회복지행정의 3대 영역
영역내용
수평적 영역조직관리(구조·리더십·문화) / 환경관리(지역사회 관계) / 자원관리(인적·물적) / 프로그램 관리
수직적 영역최고관리자(정책·대표 기능) / 중간관리자(프로그램 목표 전환·조정) / 일선관리자(클라이언트 관리·직원 지도)
관리기술 영역기능적 기술(상담·기획, 일선관리자 필수) / 인간기술(대인관계, 전 수준 공통) / 개념적 기술(비전·문제해결, 최고관리자 필수)
③ 사회복지행정 vs 공공행정
공통점차이점 (사회복지행정 특수성)
문제해결 과정, 가치 고려, 인적·물적 자원 조직화, 공공의지 실현지역사회와 깊은 관련성 / 환경관리 강화 / 사회복지사(전문직) 비중 확대 / 모든 구성원의 참여 / 가치지향적 행정기술
④ 사회복지조직의 특수성
📖 co-production(공동생산)이란? co-(함께) + production(생산) — 1970년대 Elinor Ostrom이 처음 사용 서비스를 제공자(provider)가 일방적으로 전달하는 것이 아니라, 클라이언트(이용자)가 서비스 생산 과정에 적극 참여함으로써 함께 만들어가는 방식. 예: 재활치료에서 환자의 노력, 자조집단의 운영 등. 클라이언트를 수동적 수혜자가 아닌 능동적 파트너로 본다.
💡 스키드모어의 사회복지행정가 관리행동 17요소 중 핵심: 수용·창의성·민주성·신뢰·조직화·우선순위 결정·위임·의사결정·의사소통·동기부여
⑤ 최근 사회복지행정 환경변화
💡 TQM(총체적 품질관리): ①지속적 품질개선 과정 ②자료·사실 기반 의사결정 ③고객이 좋은 품질 결정 ④개인보다 집단의 협력적 활동으로 품질 달성 ⑤조직구성원 훈련 강조
📘 2강 · 사회복지행정의 이념과 역사
① 6대 이념 완전 비교 🔥🔥🔥
이념핵심 의미혼동 주의
합법성사회복지 관련 법규의 의도·취지를 적극 실현단순 법령 준수를 넘어 사회의 규범적 가치 실현
효과성조직 목표 달성 정도 / 서비스가 문제해결에 적절했는지효율성과 혼동 ✕
효율성(능률성)투입 대비 산출 비율 (최소자원으로 최대효과)효과성과 혼동 ✕
형평성동일 욕구 → 동일 혜택, 적극적 사회정의 실천 (열악한 계층에 더 많은 서비스)평등성(동일 처우)과 구별 / 기회·비용의 형평성 포함
접근성서비스 이용 장애(물리적·심리적·비용·정보)를 줄임물리적 요소 외 심리적 요소·비용·행정절차 포함
책임성권한 행사의 정당성 + 과정·결과를 설명·보고효과성보다 넓은 개념, Responsibility+Accountability
⚠ 핵심: 이념들은 서로 배타적이 아니라 상승효과를 낼 수 있다. / "조직의 이윤극대화"는 사회복지행정 이념 ✕
② 한국 사회복지행정 역사 흐름
시기핵심 내용
1950~60년대외원기관 중심 시기 — 전쟁 후 원조물자 배분, 시설 보호 위주
1970~80년대외원기관 원조 감소·철수, 정부 주도 사회복지 법제화, 산업화·도시화에 따른 복지수요 증가
1990년대지방자치제 전면 실시(1995) → 지방정부의 복지책임 강화, 국민기초생활보장제도(2000)
2000년대~민영화·다원화, 사회복지시설 평가 법제화, 사회서비스 시장화, 책임성·투명성 강화
③ 한국 사회복지전달체계 개편 순서 🔥🔥🔥 (기출 단골)
사회복지전문요원(1987)보건복지사무소 시범사업(1995)사회복지사무소 시범사업(2004)주민생활지원서비스 전달체계(2006)희망복지지원단(2012)지역사회보장협의체(2015)사회복지통합관리망 행복e음(2010)읍·면·동 복지허브화(2016)지역사회 통합돌봄(2019)
⚠ 기출 순서: ㉰사회복지전문요원→㉱보건복지사무소→㉮사회복지사무소→㉯희망복지지원단→㉲지역사회보장협의체 (14~19회 단골)
④ 미국 사회복지행정 역사 핵심
📘 3강 · 사회복지행정 이론
① 폐쇄체계 vs 개방체계 전체 구조

🔒 폐쇄체계 이론

  • 관료제: 계층제·규칙·문서화·분업·합리성
  • 과학적관리론: 과업 표준화·능률 극대화 (테일러)
  • 인간관계론: 호손실험*, 비공식조직·사기·감정이 성과에 영향 (메이요(Mayo))
  • 행정관리론: 단순한 형태로 과업 분류, 집권화·통제 강조
* 호손실험(Hawthorne Studies, 1924~1932): 미국 웨스턴 일렉트릭 호손 공장에서 메이요(Elton Mayo)가 진행한 실험. 처음에는 조명·온도 등 물리적 작업조건이 생산성에 미치는 영향을 연구했으나, 어떤 조건을 바꿔도 생산성이 향상되는 현상 발견. 결론: 물리적 조건보다 동료 간의 비공식적 관계·관심·인정받는 느낌이 생산성을 높이는 결정적 요인이다. → 이후 인간관계론(Human Relations Theory)의 출발점이 됨.

🌐 개방체계 이론

  • 체계이론: 투입→전환→산출→환류
  • 상황이론: 유일최선 없음, 환경·기술·규모에 따라 적합 구조 다름
  • 자원의존이론: 외부자원 확보·관계관리
  • 제도이론: 사회적 정당성·법적 규범·동형화(isomorphism)
  • 정치·경제이론: 정치·경제적 자원이 생존에 필수, 외부 의존 사회복지조직에 설명력 높음
  • 조직군 생태학이론: 환경이 조직 유형 선택
② 각 이론 시험 핵심 포인트
이론핵심 주장시험 출제 포인트
관료제합리적 통제·예측가능성·명확한 계층장점(안정·책임)과 단점(경직·비인간화) 함께 출제
인간관계론비공식 조직·감정이 생산성에 영향메이요(Mayo) 호손실험, 과학적관리론과 반대
상황이론최선의 유일한 관리방법 없음"모든 조직에 이상적 관리방법은 같다" → 틀림
자원의존이론외부자원에 의존 → 환경관리·네트워크 전략 중요사회복지조직 설명에 유용
제도이론정당성·동형화(isomorphism), 개방체계 관점법적 규범·가치체계 중시, 환경 순응 강조
정치·경제이론정치·경제적 자원이 조직 생존에 필수외부자원 의존 강한 사회복지조직에 설명력 높음 (자원의존이론과 혼동 ✕)
📖 동형화(Isomorphism)란? 그리스어 isos(같은) + morphe(형태) — "같은 형태가 되어가는 현상" 서로 다른 조직들이 시간이 지남에 따라 점점 비슷한 구조·절차·문화를 갖게 되는 현상.
강압적 동형화: 법령·규정 등 외부 압력에 의해 (예: 정부가 요구하는 시설기준)
모방적 동형화: 불확실한 상황에서 성공한 다른 조직을 모방 (예: 잘 되는 복지관 벤치마킹)
규범적 동형화: 전문직 교육·훈련을 통해 유사한 전문 기준 공유 (예: 사회복지사 자격증 교육)
⚠ 자주 틀리는 것: 제도이론은 개방체계. / 동기·위생이론은 폐쇄체계가 아닌 인사관리(동기이론)으로 분류. / 정치·경제이론은 외부 의존 강한 사회복지조직에 설명력 높음 (약함 ✕)
📘 4강 · 사회복지조직의 유형과 설계
① 조직 분류 이론 🔥🔥
Etzioni — 권력 형태 × 관여 형태
강제적 권력 + 소외적 관여강제조직 (교도소·강제수용시설)
보상적 권력 + 타산적 관여공리조직 (기업)
규범적 권력 + 도덕적 관여규범조직 → 사회복지조직 (사명감·가치 중심)
Blau & Scott — 주요 수혜자 기준
호혜조직구성원이 주 수혜자 (조합·정당·클럽)
사업조직소유주가 주 수혜자 (기업)
서비스조직클라이언트가 주 수혜자 → 사회복지조직
공익조직일반대중이 주 수혜자 (정부기관·경찰)
② 조직구조 원리 및 변수
변수내용시험 포인트
공식화규칙·절차의 명문화 정도조직규모 ↑ → 공식화 ↑ / 공식화 ↑ → 직원 재량권 ↓
집권화최고관리자에 권한 집중 정도집권화 ↑ → 직원 권한·책임 범위 명확
분권화하위 계층에 권한 위임분권화 ↑ → 통제권 분산 (최고관리자 집중 ✕)
수직적 분화계층의 수 (계층제)과업 종류 ↑ → 수평적 분화 ↑
수평적 분화부서·직위의 수조직규모 ↑ → 수평적 분화 ↑
③ 부문화(Departmentation) 5가지 기준
기준내용예시
기능별직원 능력·선호도로 배치인사부·재정부·사례관리부
서비스별서비스 제공 방법으로 구분개별사회사업·집단사회사업·지역사회조직
대상자별이용자 특성으로 구분아동·노인·장애인 부서
지리적클라이언트 거주지역으로 구분동별·구별 담당
시간별업무시간에 따라 구분2교대·3교대 근무
④ 이사회 vs 위원회

📋 이사회

  • 법인·기관의 최종 의사결정 공식기구
  • 정책방향·예산·주요 결정 담당
  • 단순 자문기구 ✕

📋 위원회

  • 특정 과업의 전문적 심의·보조 기능
  • 권한과 책임 범위 명확해야 함
  • 최종 결정 ✕ (보조적 역할)
📘 5강 · 사회복지서비스 전달체계
① 구조기능적 구분 🔥🔥
구분기능혼동 주의
행정체계서비스 기획·지휘·지원·관리"행정체계 = 직접 대면 전달" → 틀림!
집행체계수혜자와 직접 대면하여 서비스 전달
② 전달체계 8대 구축 원칙 🔥🔥🔥
원칙핵심 문장구별 키워드
포괄성표면적 욕구 이외에 다양한 문제와 관련 → 다각적 접근표면적·이외·다양한
적절성서비스의 양·질·기간이 욕구충족에 충분충분한 양, 충분한 질, 충분한 기간
전문성핵심 업무는 반드시 공인자격자가 담당공인자격, 권위와 자율적 책임
통합성서비스 프로그램 간 유기적 연계와 협조질서정연하게 체계적으로 연계
지속성문제 해결될 때까지 끊기지 않고 연속 제공연속적, 끊어지지 않도록
접근성교통·비용·정보·수치감 등 장애를 최소화누구나 쉽게, 물리적·심리적·비용 장벽
평등성연령·성별·소득·지역 관계없이 평등하게모든 국민에게
책임성국가로부터 위임받은 총괄 책임책무·총괄
③ 통합방법 — 독립성 포기 정도 순서 🔥🔥🔥
📖 사례관리(Case Management)란? case(사례·경우) + management(관리) — 1970년대 미국 탈시설화 운동에서 본격 등장 복합적인 욕구를 가진 클라이언트 한 명을 중심으로, 사례관리자(case manager)가 필요한 여러 서비스를 연결·조정·점검하는 통합적 실천 방법. 서비스 분절화(파편화) 문제를 해결하기 위한 현실적 대안이며, 조직 간 구조적 통합이 어려울 때 개별 사례 단위로 서비스를 통합하는 효과를 낸다.
① 종합서비스센터(최대·완전통합) → ② 인테이크 창구 단일화③ 종합적 정보·의뢰 시스템 강화(독립성 유지하며 클라이언트 교환) → ④ 사례관리(개별 사례 중심 조정) → ⑤ 클라이언트 정보 트래킹 시스템(과거 서비스 경로·행적 정보 공유·최소 포기)
📖 인테이크(Intake) — 어원과 개념 영어 intake = "받아들이다·흡수하다" (in + take) — 사회복지 실천에서 초기접수·접수면접을 의미 클라이언트가 사회복지기관을 처음 방문하거나 연락했을 때 이루어지는 최초 접수 단계. 단순한 행정 절차가 아니라, 클라이언트의 욕구와 문제를 파악하고 서비스 적합성을 판단하는 전문적 실천 과정이다.

인테이크의 주요 기능:
자격심사(Eligibility Screening): 클라이언트가 해당 기관·서비스의 수혜 자격이 있는지 판단
욕구파악: 클라이언트의 문제와 욕구를 초기 사정(Assessment)하여 서비스 방향 결정
의뢰(Referral): 해당 기관에서 서비스할 수 없는 경우 적합한 기관으로 연결
관계형성: 클라이언트와의 신뢰관계(rapport) 형성의 출발점

인테이크 창구 단일화: 여러 기관의 서비스를 한 곳에서 접수·안내하는 전달체계 통합 방법. 기존 조직들의 독립성은 유지하면서 클라이언트 접근성을 높인다.
④ 전달체계 개선전략 — 5가지 범주
전략 범주세부 방법 및 내용기출 포인트
의사결정 권위
및 통제의 재구조화
의사결정의 권위와 통제의 소재를 어디에 둘 것인가와 관련
· 중앙집권화: 행정적 통일화로 여러 부서에 편재된 사회복지 관련 업무를 하나의 전달체계로 통합
· 연합화: 관련 기관들이 연합체를 구성하여 공동 의사결정
· 시민참여제 도입: 지역주민·클라이언트가 의사결정에 참여
전문가 역할부여는 여기 해당 ✕
(→ 업무분담 재조직화에 해당)
업무분담의
재조직화
업무를 누가 담당하게 할 것인가와 관련
· 전문가 역할 부여: 전문적 역할 부여, 전문가의 조직상황에서의 분리
· 위탁경영(독립): 사회복지서비스 전달체계의 관료적 특성 때문에 조직상황에서 벗어나 사회복지사가 독립하여 위탁경영을 하게 하는 것
위탁경영 = 업무분담 재조직화
(의사결정 권위 재구조화 ✕)
구조 변경접근 촉진 자체를 별도 서비스로접근성 높이기 위한 구조 개편
운영주체 전환공공↔민간 전환 결정서비스 성격·표준화 정도 고려
서비스 배분방법 조정 수요억제전략: 서비스에 대한 각종 장애를 제거하지 않거나 추가적인 장애가 생기게 하는 것 → 서비스 이용 수요 감소 유도
예) 서비스 홍보 자제, 신청 절차 복잡화, 교통 불편 장소에 입지

공급억제전략: 서비스에 대한 클라이언트 제한을 강화하거나 서비스를 희석화하는 것
예) 자격 기준 강화, 서비스 제공 시간·횟수 축소
수요억제(장애 추가) ≠ 공급억제(클라이언트 제한·희석화)
⚠ 기출 핵심 (2014 기말): "의사결정의 권위와 통제의 소재에 대한 재구조화 방안이 아닌 것" → 전문가 역할부여 (이것은 업무분담 재조직화에 해당)
(2015 기말): "관료적 특성 때문에 조직상황에서 벗어나 사회복지사가 독립하여 위탁경영을 하게 하는 것" → 업무분담의 재조직화
(2016 기말): "장애를 제거하지 않거나 추가적인 장애가 생기게 하는 것" → 수요억제전략
(2018 기말): "클라이언트 제한을 강화하거나 서비스를 희석화하는 것" → 공급억제전략
⑤ 공공 vs 민간 전달체계

🏛️ 공공전달체계 강점

  • 대상자 선정의 엄격성·책임성
  • 획일적·표준화 서비스
  • 일차적 욕구 초점

🏢 민간전달체계 강점

  • 서비스 선택 기회 확대
  • 특정 영역 고도 전문화
  • 정부 서비스 비해당자 지원
  • 환경 변화 대응·서비스 선도
📘 6강 · 사회복지 기획과 의사결정
① 기획의 개념과 필요성
📖 크리밍(Creaming) 현상이란? cream(크림, 우유의 가장 좋은 부분만 떠내다) — 선택적 편취 현상 우유를 교반하면 지방이 풍부한 크림이 위로 떠오르듯, 서비스 제공자가 성공 가능성이 높거나 다루기 쉬운 클라이언트만 골라 서비스하고, 어렵거나 비용이 많이 드는 대상은 배제하는 현상. 경쟁적 전략의 대표적 단점. 예) 취업성공률을 높이기 위해 이미 취업 의지가 높은 클라이언트만 선발하는 취업지원 프로그램.
💡 기획의 필요성: ① 미래 불확실성 감소 ② 수단 합리성 증진 ③ 효율성·효과성·책임성 증진 ④ 구성원 참여 및 사기 진작
"외부기관 평가점수 획득"→ 직접 이유 ✕ (사후적 결과일 뿐) / "불확실성 증가"→ 틀림 (불확실성 감소)
② 기획 과정 비교 🔥🔥
케트너 외(Kettner et al.)스키드모어(Skidmore) 7단계
문제분석 → 욕구측정 → 목적·목표달성 → 전략선택 → 프로그램 설계 → 예산수립목표 설정 → 자원 고려 → 대안 모색 → 결과 예측 → 계획 결정 → 구체적 프로그램 수립 → 개방성 유지
③ 기획 기법 비교 🔥🔥
기법특징차이점
PERT과업 간 상호관계·시간계획 연결, 임계경로(Critical Path) 확인활동 간 상관관계 파악에 유리
Gantt Chart세로축(프로그램·목표), 가로축(시간) — 일정관리 도구활동 간 관계 파악 ✕, 일정 표시에 유리
SWOT강점(S)·약점(W)·기회(O)·위협(T) 분석내부+외부 환경 동시 분석에 유용
Shed-U Graph월별 활동계획 카드월별 일정 관리
델파이기법전문가 익명으로 반복 환류→합의시간·비용 많이 소요, 주관적 편견 배제
MBO목표관리제 — 구성원 참여로 목표 설정참여와 동기부여
📖 PERT · Gantt · SWOT 어원 PERT: Program Evaluation and Review Technique / Gantt: Henry Gantt(1917년 개발) / SWOT: Strengths·Weaknesses·Opportunities·Threats PERT: 1950년대 미국 해군이 폴라리스 미사일 개발 시 처음 사용. 수천 개의 과업 간 관계를 네트워크로 시각화해 가장 긴 경로(임계경로)를 관리.
Gantt Chart: 헨리 간트(Henry Gantt)가 1910년대 공장 생산관리를 위해 개발한 막대형 일정표. 세계 1차대전 군수물자 생산에 활용되며 보편화.
SWOT: 1960~70년대 스탠퍼드대 연구팀이 개발. 조직 내부(강점·약점)와 외부환경(기회·위협)을 한 눈에 파악하는 전략분석 도구.
④ 의사결정 5대 모형 🔥🔥🔥
모형전제핵심키워드
합리모형완전정보·고도 합리성최선의 대안 선택 추구완전정보, 최선
만족모형제한된 합리성 (Simon)만족할 만한 대안 선택제한된 합리성, 만족
점증모형기존 정책 소폭 수정현실적·보수적 접근기존, 소폭, 현실적
쓰레기통모형목표 모호·기술 불확실조직화된 무정부상태, 우연한 결합무정부, 조직목표 모호
최적모형합리성+직관초합리적 요인(직관) 개입 불가피초합리, 직관, 새로운 상황
⑤ 의사결정 기법
기법특징
의사결정나무 분석대안에 확률 부여 → 최적 대안 선택 (나무 형태)
대안선택 흐름도표예/아니요 연속적 질문으로 결과 결정 (양자택일)
소집단 투표법전문가 한 자리에 모아 상호 인지 상태에서 합의 (익명 ✕)
브레인스토밍아이디어의 질보다 양이 중요, 자유로운 의사 교환
명목집단기법자유 토론 ✕, 다수결 투표
📖 쓰레기통 모형(Garbage Can Model)이란? Cohen·March·Olsen(1972) — 조직은 쓰레기통처럼 뒤죽박죽이라는 비유 문제·해결책·참여자·선택기회라는 네 흐름이 각각 독립적으로 조직 안을 떠돌다가 우연히 만날 때 의사결정이 이루어진다는 모형. 목표가 명확하고 합리적으로 결정이 내려지는 일반 조직과 달리, 대학·사회복지조직처럼 목표가 모호하고 참여자가 자주 바뀌는 "조직화된 무정부상태"를 설명하는 데 유용하다.
⚠ 기획의 그레셤 법칙: 정형적(일상적) 의사결정이 비정형적(창의적) 의사결정을 밀어내는 경향 → 비정형적 의사결정이 필요한 상황에서 특히 중요
⑥ 예산 4종 비교 🔥🔥
예산 종류특징핵심 암기
품목별 예산(LIB)수입·지출을 항목별로 명시, 통제·감독에 유리가장 전통적
성과주의 예산(PB)산출물·성과 중심, 전년도 성과 고려사업단위 비용 파악
계획예산(PPBS)장기계획 + 프로그램 목표 연계, 국가 장기계획 수립장기, 프로그램 목표
영기준예산(ZBB)전년도 전혀 고려 ✕, 매년 원점에서 우선순위 심사효과성·합리성 극대화
※ 이니셜 원문 — LIB: Line-Item Budgeting(품목별 예산)  |  PB: Performance Budgeting(성과주의 예산)  |  PPBS: Planning Programming Budgeting System(계획예산제도)  |  ZBB: Zero-Based Budgeting(영기준예산)
⑦ 예산 통제 원칙 (로만 R. Lohmann)
📘 7강 · 사회복지 리더십
① 리더십 이론 발전
이론핵심대표 이론
특성이론리더 개인 자질(신체·지능·판단력)1930~1950년대, 카리스마·변혁적 리더십 부활
행동이론리더의 행동 유형 분석오하이오·미시간 연구, 관리격자이론(Blake&Mouton)
상황이론부하 성숙도·상황에 따라 최적 리더십 다름허시(Hersey)·블랜차드(Blanchard), 하우스(House), 피들러(Fiedler)
현대적(1980s~)환경 불확실성 증대, 인적자원 중요성 부각서번트·카리스마·변혁적 리더십 (참여적 ✕)
💡 행동이론 관리격자 유형:
팀형(9,9): 사람·일 모두 최대 관심 ← 이상적
컨트리클럽형(1,9): 사람만 관심, 일에 무관심
과업형(9,1): 일만 관심, 사람 무관심
무관심형(1,1): 둘 다 최소
② 허시&블랜차드(Hersey & Blanchard) 상황이론 🔥🔥🔥
부하의 상태적합한 리더십과업지시관계지원
능력 ✕ · 의지 ✕지시형(Telling)높음↑낮음↓
능력 ✕ · 의지 ○제시형(Selling) / 설득형높음↑높음↑
능력 ○ · 의지 ✕참여형(Participating)낮음↓높음↑
능력 ○ · 의지 ○위임형(Delegating)낮음↓낮음↓
③ 하우스(House) 경로-목표이론 🔥🔥
상황효과적인 리더십이유
도전적 과업 부족성취지향적 리더십높은 목표 제시·성취동기 부여
직원 자신감 부족지지적 리더십정서적 지원 제공
업무 불명확지시적 리더십명확한 과업 지시
직원이 참여 원함참여적 리더십의사결정 참여 허용
④ 거래적 vs 변혁적 리더십 🔥🔥🔥

🔄 거래적 리더십

  • 과업: 일상적 과업
  • 보상: 개인적 금전 보상
  • 관계: 상호의존적
  • 활동: 규정·규칙에 의거

🚀 변혁적 리더십

  • 과업: 비일상적 과업
  • 보상: 비개인적 보상
  • 관계: 상호독립적
  • 활동: 비전·문화 창출, 지적 자극
📖 서번트 리더십(Servant Leadership)이란? servant(하인·섬기는 자) — Robert Greenleaf(1970) 제창 리더가 먼저 구성원을 섬기는 사람(servant)이 되어야 한다는 역발상 리더십. 지시·통제보다 경청·공감·지원을 통해 구성원이 최선의 역량을 발휘하도록 돕는다. 인간의 존엄성과 섬김의 가치를 중시하는 사회복지의 이념과 가장 친화적인 리더십 유형으로 평가받는다. 카두신(Kadushin)의 슈퍼비전 지지적 기능과도 맥을 같이 한다.
⚠ 칼라일(Carlisle)의 참여적 리더십: 1980년대 이후 신규 리더십 ✕ (이전부터 강조됨). 서번트·카리스마·변혁적이 현대적 리더십. / 참여형 리더십 단점: 책임 분산·의사결정 지연·긴급 시 부적합
📘 8강 · 사회복지 인사관리
① 인사관리 전반적 개요
인사관리(Human Resource Management)는 조직 목표 달성에 필요한 인적자원을 확보·개발·유지·평가하는 일련의 관리과정이다.
사회복지조직 인사관리의 특성내용
노동집약적·인간중심적서비스의 핵심은 사람(직원)이다. 기계화·자동화가 어렵고 직원의 전문성·태도·가치관이 서비스 질을 직접 결정한다.
자원봉사자 참여로 인적자원 확대 필요재정 한계를 보완하기 위해 자원봉사자를 적극적으로 모집·교육·관리하여 인적자원의 양과 다양성을 확대해야 한다.
직무설계의 중요성프로그램 목표 달성과 클라이언트의 기대 만족을 위해 직원별 직무를 명확히 설계해야 한다. 직무설계가 불명확하면 책임 소재가 모호해지고 서비스 질이 저하된다.
채용 시 인터뷰(면접) 重대면 서비스의 특성상 지필시험만으로는 직무수행 수준을 예측하기 어렵다. 면접(interview)이 채용의 핵심 도구이며, 클라이언트와의 관계 능력·가치관·전문성을 종합적으로 파악한다.
② 사회복지 조직구성원에게 목표지향적 행동을 유발·유지하기 위한 동기이론 — 내용이론 vs 과정이론 🔥🔥🔥
구분 📌 내용이론
무엇이 동기를 부여하는 요인인가?
📌 과정이론
어떤 인지과정을 통해 동기가 유발되는가?
핵심 질문 "어떤 요인(욕구·보상)이 사람을 움직이게 하는가?" "사람이 어떤 생각·판단 과정을 거쳐 행동을 선택하는가?"
포함 이론 · 욕구위계이론 (매슬로우)
· ERG이론 (알더퍼)
· 동기-위생이론 (허즈버그)
· 성취동기이론 (맥클리랜드)
· X·Y이론 (맥그리거)
· 기대이론 (브룸) ← 과정이론!
· 형평성이론 (애덤스)
· 목표설정이론 (로크)
· 강화이론 (스키너)
강조점 욕구·결핍·보상 자체의 내용(What) 기대·가치·공정성 등 심리적 과정(How)
📖 각 이론 간략 주석 동기이론 주요 학자·연도·핵심 개념 요약 욕구위계이론 — 매슬로우(Abraham Maslow, 1943): 인간의 욕구는 생리→안전→사회적소속→존중→자아실현의 5단계 위계를 이루며, 하위 욕구가 충족되어야 상위 욕구가 동기로 작용한다.
ERG이론 — 알더퍼(Clayton Alderfer, 1969): 매슬로우의 5단계를 존재(Existence)·관계(Relatedness)·성장(Growth) 3단계로 압축. 한 시점에 복수 욕구가 동시에 작동 가능하며, 좌절-퇴행(상위 욕구 좌절 시 하위 욕구로 돌아감) 개념 포함.
동기-위생이론 — 허즈버그(Frederick Herzberg, 1959): 만족요인(동기요인)과 불만족요인(위생요인)은 별개의 차원. 동기요인 부재 = 만족 없음 / 위생요인 부재 = 불만족 발생. 급여 인상은 불만족만 줄일 뿐 동기부여 ✕.
성취동기이론 — 맥클리랜드(David McClelland, 1961): 인간은 성취욕구·권력욕구·친화욕구 세 가지를 갖는다. 사회복지사에게는 친화욕구와 성취욕구가 특히 중요하다.
X·Y이론 — 맥그리거(Douglas McGregor, 1960): X이론(인간은 일을 싫어하고 통제가 필요) vs Y이론(인간은 자율적·창의적). 관리자의 인간관이 조직 구조와 리더십 방식을 결정한다.
기대이론 — 브룸(Victor Vroom, 1964): 동기 = 기대감(노력→성과) × 수단성(성과→보상) × 유의성(보상의 가치). 인지적 선택 과정을 중시하는 과정이론. 내용이론 ✕.
형평성이론 — 애덤스(J. Stacy Adams, 1963): 자신의 투입/산출 비율을 타인과 비교하여 불공정하다고 느끼면 동기가 저하된다.
목표설정이론 — 로크(Edwin Locke, 1968): 구체적이고 도전적인 목표를 설정할수록 성과가 높아진다. MBO(목표관리)의 이론적 근거.
강화이론 — 스키너(B.F. Skinner): 행동의 결과(보상·처벌)가 이후 행동을 강화하거나 약화시킨다. 긍정적 강화(칭찬·보상)가 가장 효과적.
📖 왜 '위생(Hygiene)'요인인가? — 어원과 비유 그리스 신화 건강의 여신 Hygieia(히기에이아) → Hygiene(위생·예방적 건강관리) Hygiene의 본래 의미는 "불결함"이 아니라 "건강을 유지하기 위한 예방적 환경 조건"이다. 허즈버그(Herzberg)는 공중보건학(Public Health)의 위생 개념에서 비유를 가져왔다.

공중보건 비유: 하수도·청결·환기를 갖춰도 사람이 더 건강해지지는 않지만, 이것들이 없으면 병에 걸린다. → 직장에서 급여·작업환경·대인관계가 충족돼도 동기부여가 생기지 않지만, 이것들이 결핍되면 불만족이 생긴다.

핵심 통찰: 만족의 반대는 불만족이 아니다.
[동기요인 축] 만족 ←→ 만족 없음(중립)
[위생요인 축] 불만족 없음(중립) ←→ 불만족
⚠ 단골 오답: "기대이론 = 내용이론" → 틀림. 기대이론은 과정이론!
② Herzberg 동기-위생이론 핵심 🔥🔥

✅ 동기요인 (만족 ↑) 主 비정형적 요소

  • 성취 / 인정 / 책임감
  • 성장 가능성 / 직무 자체

❌ 위생요인 (결핍 시 불만족) 主 정형적 요소

  • 급여 / 대인관계 / 작업조건
  • 조직규정 / 감독 / 지위·직업 안정
※ 정형적 요소를 찾으면 됨
(→ 6강 기획의 그레셤 법칙 참조)
⚠: "대인관계 = 동기요인" → 틀림. 대인관계는 위생요인!
③ 동기이론-학자 연결 🔥
이론학자오답 예시
욕구위계이론매슬로우 (Maslow)ERG로 현실화한 것은 알더퍼
ERG이론알더퍼 (Alderfer)허즈버그와 혼동 ✕
동기위생이론허즈버그 (Herzberg)내용이론, 과정이론 ✕
성취동기이론맥클리랜드 (McClelland)성취·권력·친화 욕구
X·Y이론맥그리거 (McGregor)Z이론은 룬트슈테트가 보완
기대이론브룸 (Vroom)과정이론!
인간관계론메이요 (Mayo)호손실험
📖 X이론·Y이론·Z이론 — 인간관의 차이 Douglas McGregor(1960) 『The Human Side of Enterprise』에서 제시. 알파벳 X·Y는 단순히 두 가지 대립 가설을 구분하기 위한 기호로 사용한 것이며 특별한 어원은 없음. X이론 (부정적 인간관): 인간은 본래 일하기 싫어하고, 책임을 회피하며, 지시와 통제·강제 없이는 목표를 달성하지 못한다. → 관리자는 감시·통제·위협·처벌을 활용해야 한다.

Y이론 (긍정적 인간관): 인간은 본래 일을 즐기고, 자율적으로 목표를 설정하며, 창의성과 책임감을 가진다. → 관리자는 자율·참여·권한 위임으로 동기를 부여해야 한다.

Z이론 (룬트슈테트 Runtstedt): X와 Y의 이분법을 비판하며, 특수 분야(과학자·예술가 등)에는 방임적 리더십이 적합할 수 있다고 주장. X·Y이론을 보완한 절충적 관점.

맥그리거의 핵심 메시지: 관리자가 인간을 어떻게 보느냐(X냐 Y냐)에 따라 조직 구조·리더십 스타일이 결정된다.
④ 직무분석과 채용

📄 직무기술서

  • 직무 자체의 내용·책임 기술
  • "무슨 일을 하는가?"

📄 직무명세서

  • 직무수행자의 인적 자격요건
  • "어떤 사람이 해야 하는가?"
순서: 직무분석 먼저 → 직무기술서 작성 → 직무명세서(채용공고) 작성 → 모집·선발
채용 시 면접이 직무수행 예측에 가장 중요한 수단 (대면서비스 특성상)
⑤ 직무수행 측정방법 (인사고과·성과평가)
방법내용특징·한계
도표평정식
(Graphic Rating Scale)
한쪽에 평정요소(성실성·협조성·업무능력 등)를 나열하고, 다른 쪽에 각 요소의 직무수행 등급 척도(매우우수~불량)를 표시하여 평가자가 등급을 체크하는 방식✅ 평정표 작성·평정이 쉬움
❌ 여러 직위 간 직무 차이 구분 어려움
❌ 평정요소가 일반적 → 직무기대와 관련된 구체적 평가 한계
개조서열식
(Alternation Ranking)
피평가자 전체를 줄 세워 순위를 매기는 방식. 가장 우수한 자와 가장 열등한 자를 번갈아 선정✅ 간단·신속
❌ 집단 내 상대 비교만 가능, 절대적 수준 파악 어려움
이분비교식
(Paired Comparison)
모든 피평가자를 두 명씩 짝지어 비교하여 우수한 쪽을 선택, 선택 횟수로 순위 결정✅ 비교 정확성 높음
❌ 인원이 많을수록 비교 횟수 폭증 (n(n-1)/2회)
강제배분식
(Forced Distribution)
사전에 등급별 비율을 정해 놓고(예: 최우수 10%·우수 20%·보통 40%·미흡 20%·불량 10%) 피평가자를 강제로 배분✅ 관대화 오류 방지
❌ 우수한 집단도 하위 비율을 강제 배분해야 하는 불합리 발생
⚠ 기출 핵심: "바람직한 평정요소를 나열하고 직무수행 등급 척도를 표시하여 평가자가 등급을 체크" → 도표평정식. 개조서열식(순위매김)·이분비교식(1:1 비교)·강제배분식(비율 강제)과 명확히 구별할 것.
📖 소진(Burn-out)이란? — 어원과 개념 burn out(불이 완전히 타버려 꺼지다) — Herbert Freudenberger(1974) 최초 사용 Herbert Freudenberger가 자유진료소에서 일하는 자원봉사자들이 과도한 헌신 끝에 정서적으로 완전히 고갈되는 현상을 관찰하고 처음 명명. 열정적으로 타오르던 불꽃이 완전히 소진되어 꺼져버린다는 비유. Edelwich와 Brodsky가 4단계 진행 과정을 체계화하였다.
⑥ 소진(Burn-out) 🔥🔥🔥 (매년 출제)
항목내용
개념직업적 스트레스로 직무로부터 멀어지는 과정
효과정서적 피로, 낮은 성취감, 비보호적 태도, 비인간화
진행 단계열성 → 침체 → 좌절 → 무관심
올바른 대책재배치·재훈련·지도감독·지속적 동기부여·적극적 직원개발
잘못된 대책고정배치 ← 소진 대책 ✕ (오히려 상황 악화)
📖 슈퍼비전(Supervision)이란? — 어원 라틴어 super(위에서) + videre(보다) → "위에서 내려다보며 감독한다" 어원 그대로 상위자가 하위자의 업무를 위에서 내려다보며 감독하는 것이지만, 현대 사회복지에서는 단순 감시가 아니라 행정적·교육적·지지적 기능을 수행하는 전문적 지도·지원 과정으로 발전하였다. 카두신(Kadushin)은 슈퍼바이저가 행정상급자·교육자·상담자의 역할을 동시에 수행한다고 보았다.
⑦ 슈퍼비전(Supervision)
기능내용
행정적 기능직무수행 책임성 부여, 지도·감독 (카두신 제시)
교육적 기능지식·기술 전수
지지적 기능정서적 지지, 소진 예방에 도움
💡 콜셰드(Coulshed) 슈퍼비전 모델:
개인 슈퍼비전: 전통적·1:1·토의시간 많음·초보자 유리
집단 슈퍼비전 / 간접 슈퍼비전 / 비공식적 슈퍼비전: 바람직하지 않음 🔥
슈퍼바이지 간 동료 슈퍼비전도 인정 (직렬 슈퍼비전 모델)
📘 9강 · 사회복지 재정관리
① 사회복지조직 재정관리의 특성 (하젠펠드 Hasenfeld) 🔥🔥
📖 '직접 통제 불가 + 통제 의지도 없음'의 의미 (하젠펠드, 1983) Yeheskel Hasenfeld, 『Human Service Organizations』(1983) — 사회복지조직 재정의 구조적 특수성 지적 · 직접 통제 불가: 기업은 가격·생산량 조절로 수입을 직접 결정하지만, 사회복지조직의 재원(정부보조금·후원금·공모비)은 정부 예산·후원자 의사·심사 결과에 달려 있어 조직이 규모를 직접 결정할 수 없다. (예: 구청이 보조금을 10% 삭감해도 복지관이 막을 방법이 없음)
· 통제 의지도 없음: 이윤 극대화를 위해 적자 서비스를 폐지하거나 이용료를 올리는 '경영 최적화 논리'를 의도적으로 거부한다. 사명(mission) 우선 원칙 때문이다. (예: 수지가 맞지 않아도 중증장애인 서비스를 유지)
· 현대적 보완: 오늘날은 모금 캠페인·CRM·수익사업 등으로 재원을 능동적으로 확대하려는 의지와 전략을 갖추고 있어 통제 가능성이 높아졌다. 다만 재원의 최종 결정권이 외부에 있고 불확실성이 본질적으로 내재되어 있다는 점에서 핵심 통찰은 여전히 유효하다.
📖 예산 종류 용어 어원 ZBB: Zero-Based Budgeting / PPBS: Planning Programming Budgeting System 품목별 예산(Line-Item Budgeting): 예산 항목을 급여·물품비·시설비 등 지출 항목(line item) 별로 나열한 가장 전통적 방식. 통제에 유리하나 성과와 연결이 약하다.
성과주의 예산(Performance Budgeting): 1950년대 미국 후버위원회가 도입 권고. 사업 단위별 비용과 산출량을 연결해 능률성을 높이는 방식.
계획예산(PPBS): 1960년대 미국 국방부(맥나마라 장관)가 도입. 장기계획·프로그램·예산을 하나의 체계로 연결.
영기준예산(ZBB): 1970년대 카터 행정부가 도입 시도. "작년에 했으니 올해도"라는 관행을 깨고 매년 모든 사업을 백지(Zero)에서 다시 심사하는 방식. 합리성은 높으나 시간·비용이 많이 든다.
② 회계의 종류

📊 재무회계

  • 외부 정보이용자 대상
  • 수입·지출 보고 중심
  • 원가·비용 계산 ✕ (관리회계)

📊 관리회계

  • 내부 관리 목적
  • 원가·비용 계산·실행성과 분석

📒 단식부기

  • 현금 수입 또는 지출을 한 번만 기록

📒 복식부기

  • 차변·대변에 동일 금액을 양쪽에 기록
📖 단식부기 vs 복식부기 — 어원과 원리 단식(單式): single entry / 복식(複式): double entry — 15세기 이탈리아 상인들이 체계화 단식부기: 현금의 입금 또는 출금을 한 번만 기록. 가계부처럼 단순하고 이해하기 쉬우나 자산·부채 파악이 어렵다.
복식부기: 모든 거래를 차변(Debit, 왼쪽)과 대변(Credit, 오른쪽)에 동일 금액으로 동시 기록. "차변 합계 = 대변 합계"라는 균형 원리로 오류를 자동 검증할 수 있다. 루카 파치올리(Luca Pacioli)가 1494년 체계화하여 근대 회계학의 아버지로 불린다.
③ 재무·회계 규칙 핵심 숫자 암기 🔥🔥🔥
항목내용
본예산 제출매 회계연도 개시 5일 전까지 관할 시장·군수·구청장에게 제출
추가경정예산 제출확정일로부터 7일 이내 시장·군수·구청장에게 제출 (10일 ✕)
예산 공고법인·시설 게시판에 20일 이상 공고
예산편성지침대표이사가 매 회계연도 개시 1개월 전까지 정함
단식부기 필수 서류예산총칙 / 세입·세출명세서 / 임·직원 보수일람표 / 이사회 회의록 사본
추정재무상태표·추정수지계산서 = 단식부기 시 제출 면제
2012년 개정총계정원장보조부 의무 비치 목록에서 삭제
필수 회계장부현금출납부 / 총계정원장 / 재산대장 / 비품관리대장 (총계정원장보조부 ✕)
④ 감사 종류

🔍 규정순응감사

  • 회계절차·규칙 준수 여부 확인
  • 일반적으로 시행되는 감사

🔍 운영감사

  • 프로그램 성과 달성·효율성 평가
  • 더욱 활성화 필요
📘 10강 · 사회복지조직의 정보관리
① 정보의 위계
데이터(원자료) → 정보(행정에 활용 가능하도록 선택·정리·재구성) → 지식(현장성 있는 정보) → 지혜(문제해결 통찰)
① - 정보관리체계 구축의 필요성과 유의사항 🔥🔥
구분내용
필요성 ①복지 프로그램 담당직원의 목표지향적 성과를 강화할 수 있다
필요성 ②공공복지 대상자 관리 업무의 정보화 및 효율화에 기여한다
필요성 ③사회복지현장에서의 실천능력과 전문성 증진 기대에 부응할 수 있다
필요성 ④사회복지조직의 책임성 확보와 행정 투명성을 높인다
⚠ 유의사항정보관리체계 도입으로 클라이언트 정보 누출 위험이 증가한다 → 자료 해킹에 각별히 주의하고 비밀보장 원칙을 반드시 지켜야 한다
⚠ 기출 핵심 (오답 포인트): "사회복지조직의 책임성보다는 클라이언트 정보보호에 초점을 둔다" → 틀림. 정보관리체계는 책임성과 효율성을 모두 높여야 하며, 정보보호(비밀보장)는 유의사항이지 구축의 주목적이 아니다.
② 정보체계 유형
유형대상·기능
MIS (Management Information System, 관리정보시스템)관리자의 의사결정 지원
DSS (Decision Support System, 의사결정지원시스템)복잡한 의사결정 보조
EIS (Executive Information System, 최고관리자정보시스템)최고관리자용 정보 제공
③ 쇼치(Schoech) 5대 정보 유형 🔥🔥
정보 유형예시
관리정보조직의 재무·인사 관련 규칙과 업무지침
환경정보정부시책·행정방침·관련 제도의 변화 추이
자원할당정보전체 비용, 특수 서비스 비용, 예산·결산 자료
서비스정보클라이언트 수, 관련 활동에 대한 설명
클라이언트정보현존 문제·개인력·서비스 수혜유형·기간·만족도·성과
⚠: 인구통계학적 정보·대상자 신원 확인은 클라이언트정보에 해당 (관리정보 ✕)
④ 쇼치의 정보체계 설계 7단계
현재 상황에 대한 사정 → 기존 정보체계에 대한 분석 → 필요 정보 유형 확인 → 세부설계 → 검증과 준비 → 전환(새 체계를 기존과 함께 테스트 기간 운영) → 운영·유지·수정
💡 정보화의 영향: 관료성 약화, 수평화·간소화·신속화 촉진 / 클라이언트 서비스 향상 / 개인정보 유출 위험 증가 → 보안 더욱 중요
"정보화 → 관료성 강화" → 틀림
⑤ 클라이언트 정보체계 6단계와 핵심 정보원
단계핵심 정보원
① 이용자 확인비공식 접촉·아웃리치 활동
② 수혜자격 결정정부기관·보험·의뢰기관
③ 문제진단·문제해결 계획인구학적·개인력 자료
④ 서비스 제공서비스 기록
⑤ 사례 모니터링문제해결 계획과 활동 비교 자료 (계획-활동 차질 확인)
⑥ 종결성과 자료
📘 11강 · 사회복지 욕구조사
📌 사회복지서비스 욕구조사의 목적
주민들이 필요로 하는 프로그램의 식별우선순위 결정에 필요한 기초자료를 확보하기 위함. 욕구조사 결과는 자원배분 우선순위 결정, 프로그램 개발·평가의 기초자료, 서비스 중복·누락 방지, 정책 정당성 확보 등에 활용된다.
① 브래드쇼(Bradshaw)의 욕구유형 4가지 🔥🔥🔥 (매년 출제)
유형파악 방법특징·예시
규범적 욕구
(Normative needs)
전문가·제도적 기준에 따라 판단바람직한 기준과 실제 상태의 차이
감지된 욕구
(Felt needs)
일반설문조사(survey)개인이 스스로 느끼는 욕구 — 행동으로 표출 ✕
표현된(표출된) 욕구
(Expressed needs)
대기자 명단·서비스 신청감지된 욕구가 행동으로 표출된 것 — 가장 실제 수요에 근접
⚠ 욕구 표출 후 정보에 의존 → 서비스 제공의 민감성이 제한될 수 있으므로 주의
비교적 욕구
(Comparative needs)
유사 집단·지역 비교지역 간 서비스 격차 확인
📖 브래드쇼(Bradshaw)의 욕구유형 — 왜 4가지로 나눴는가? 조나단 브래드쇼(Jonathan Bradshaw, 1972) 영국 사회정책학자 — 「A Taxonomy of Social Need」에서 제시 욕구를 하나의 기준으로만 보면 서비스 계획이 왜곡된다는 문제의식에서 출발. 누가 무엇을 필요로 한다고 판단하느냐에 따라 욕구의 성격이 달라진다.
예를 들어, 노숙인 A씨를 두고:
· 전문가가 "주거가 필요하다" → 규범적 욕구
· A씨 본인이 "잠자리가 필요하다고 느낀다" → 감지된 욕구
· A씨가 직접 주거지원 기관에 신청했다 → 표현된 욕구
· 다른 지역 노숙인보다 지원을 못 받고 있다 → 비교적 욕구
⚠ 단골 오답: "감지된 욕구 = 서비스 신청(대기자 명단)" → 틀림. 행동으로 나타난 것은 표현된(표출된) 욕구!
② 게이츠(Gates)의 욕구조사 유형
유형특징
클라이언트 중심특정 인구(클라이언트)집단에 대한 욕구 조사
서비스 중심특수 서비스 제공기관의 욕구조사
지역사회 중심클라이언트+서비스 통합 — 서비스 중복·누락 방지에 유리
③ 욕구측정 기법 6가지 비교 🔥🔥
기법특징키워드
사회지표분석정부·공공기관 기존 통계 활용정기 통계자료, 신속·저렴, 특수 자료 찾기 어려움
주요 정보제공자 조사지역사회 핵심 인물(대표자·공직자) 대상지역사회 전반 문제에 식견 있는 자
델파이방법전문가 익명으로 반복 환류·합의주관적 편견 배제, 시간·비용 많음
초점집단조사12~15명 소수 모아 자유 토론으로 심층 파악깊이 있는 의견 수집
공청회(지역사회 공개토론)다수 지역 구성원에게 공개적으로 의견 청취다양한 구성원, 가치·태도·의견
서비스 제공자 조사인테이크 자료·면접기록·대기자 명단 활용비용 적고 신축적, 외부 접근 한계
💡 욕구조사 결과 활용 — 직접적 용도 vs 잠재적 기능 🔥🔥
구분내용
직접적 용도
(구체적 활용)
① 문제의 지역적 분포·욕구 간 연결 분석에 활용
자원배분 우선순위 결정의 근거로 활용
③ 프로그램 결과 평가의 기초자료로 활용
잠재적 기능
(부수적·간접적)
④ 프로그램에 필요한 자원 요청의 정당화에 활용 ← 기출 단골 오답
⑤ 서비스 제공자가 프로그램을 임의로 규정하는 성향을 방지
⑥ 욕구측정 과정을 통해 프로그램 홍보·지지 획득
⑦ 프로그램 변화의 정당성 확보를 위한 근거로 활용
⚠ 기출 핵심: "구체적인 용도라고 할 수 없는 것" → 자원 요청의 정당화. 이는 직접적·구체적 용도가 아닌 잠재적 기능에 해당한다.
📘 12강 · 사회복지 프로그램 개발과 평가
① 사회복지 프로그램의 유형 — 표적집단별 분류 🔥🔥
분류 기준유형내용 및 예시
표적집단별
분류
임상 프로그램
(Clinical Program)
개별 클라이언트와의 대면 관계에서 제공하는 직접적인 서비스 프로그램
예) 상담, 치료, 재활, 정보제공, 의뢰 서비스 등
제도적 프로그램
(Institutional Program)
조직·지역사회·전체 사회 등 거시적 집단을 대상으로 구조·제도를 근본적으로 변화시키는 프로그램
예) 사회복지기관 재구조화 프로그램, 학습조직 프로그램, 직원능력개발 프로그램 등
성격 및 정책별
유형
(표적집단별 ✕)
사회화 및 발달적
욕구충족 프로그램
개인의 생애에 걸쳐 나타나는 문화적 학습·적응·성장·발달 욕구 충족
예) 아동 보육, 청소년 성장, 노인 사회참여, 경로당 활성화 프로그램
개인문제 치료·보호·
지원 프로그램
개인·가족의 사회적 관계와 적응상 문제점 해결
예) 입양·위탁가정 보호, 가출청소년 선도, 장애인 음악치료 프로그램
서비스 접근성 확보를
위한 안내·의뢰 프로그램
서비스에 대한 접근성 확보를 위한 홍보·안내·의뢰
⚠ 기출 핵심: 표적집단별 분류 → 임상 프로그램 + 제도적 프로그램. "사회화 및 발달적 욕구충족", "개인문제 치료·보호·지원", "서비스 안내·의뢰"는 성격 및 정책별 유형으로 표적집단별 분류 ✕.
① 프로그램 설계 단계 🔥🔥
사회문제 분석 → 수혜자 결정(일반 인구 → 위험 인구 → 표적 인구 → 클라이언트 인구) → 개입이론 결정프로그램 목표설정 → 실천계획 수립
① - 라프 & 포트너(Rapp & Poertner, 1992)의 프로그램 설계 시 3가지 고려사항 🔥🔥
고려사항내용기출 연도
① 다양한 개입 수준의 활용최근 사회복지 실천 프로그램들이 생태학적 시각을 강조하여 '환경 속의 개인' 시각에서 사회문제를 바라보는 것. 개인·집단·가족·지역사회 등 다양한 수준에서 개입을 고려해야 함
→ 희생자 비난(개인 탓)·환경 비난(환경 탓) 대립을 넘어 개인과 환경 양쪽에서 강점을 찾으려는 경향과 관련
2017·2019
② 계속적으로 필요한 정보의 확보·활용프로그램 설계 전 과정에 걸쳐 의사결정에 필요한 정보를 지속적으로 수집·활용해야 함2017·2019
③ 사회복지 프로그램과 사회복지 가치의 조화프로그램이 사회복지의 핵심 가치(인간존엄·자기결정·사회정의 등)와 일치하도록 설계해야 함2017·2019
⚠ 기출 핵심 (2019 기말): "생태학적 시각, 환경속의 개인 시각에서 사회문제를 바라보는 것" → 다양한 개입 수준의 활용
(2017 기말): "희생자 비난·환경 비난 대립을 넘어 개인과 환경 양쪽에서 강점을 찾으려는 경향" → 다양한 개입 수준의 활용
② 논리모형(Logic Model) 🔥🔥
요소내용독거노인 사례
투입(Input)인력·예산·시설 등 자원사회복지사 2명, 독거노인 20명
활동(Activity)서비스 제공 과정자원봉사자 모집, 사회성 향상 프로그램
산출(Output)서비스 제공 (직접 결과)교육시간, 출석률, 상담 횟수
성과(Outcome)클라이언트의 변화노인 자살률 감소, 부양의식 향상
영향(Impact)사회 전반의 장기적 변화지역의 독거노인 관심도 향상
📖 논리모형(Logic Model)이란? — 어원과 개념 logic(논리·인과관계) + model(틀·도식) — 1970년대 미국 평가학자들이 개발, W.K. Kellogg Foundation이 보급 프로그램이 "왜 효과가 있는가?"를 인과관계의 흐름으로 보여주는 도식. 단순히 무엇을 했는지(활동)만 보는 게 아니라, 그것이 어떤 산출을 낳고, 어떤 변화(성과)로 이어지는지 논리적 연결고리를 명시화한다.
산출(Output) vs 성과(Outcome) 구별이 핵심:
· 산출: "교육을 10회 실시했다" (공급자 중심, 얼마나 했는가)
· 성과: "참여자의 취업률이 50% 향상됐다" (클라이언트 변화, 무엇이 바뀌었는가)
⚠: "지역의 독거노인 관심도 향상" = 영향(Impact), 성과(Outcome) ✕
③ 프로그램 평가 유형 🔥🔥🔥
평가 유형시점목적혼동 포인트
형성평가프로그램 운영 수정·보완 (개선 목적)과정 중, 개선, 피드백
총괄평가프로그램 종료 후효과·성과 판단 (목표 지향적)종료 후, 목표 달성 정도
과정평가운영 중집행의 적절성 확인과정의 충실도
영향평가종료 후사회문제 변화 기여도장기적·사회전반
메타평가종료 후평가방법 자체를 평가평가에 대한 평가
모니터링 평가진행 중계획 vs 실제 활동 비교, 피드백목표에 비추어 감시
📖 형성평가 vs 총괄평가 — 어원과 비유 Michael Scriven(1967) — Formative(형성하는) / Summative(합산하는·총정리하는) 형성평가(Formative Evaluation): 도자기를 빚는(form) 도중에 모양을 다듬듯, 프로그램 진행 중에 문제를 발견하고 수정·보완하는 평가. 요리사가 중간에 간을 보는 것과 같다.
총괄평가(Summative Evaluation): 프로그램이 종료된 후 전체 효과를 합산(sum)하여 최종 판단하는 평가. 완성된 요리를 손님에게 내놓고 평가받는 것과 같다.
메타평가(Meta Evaluation): 평가 자체를 평가하는 것. "우리가 잘 평가했는가?"
④ 프로그램 평가 기준 6가지
기준내용예시
노력성투입 자원의 양 (투입요소에 관한 것)서비스 받은 클라이언트 수, 담당자 활동량
효과성목표 달성 정도 (산출=C.변화정도+실적 정보)프로그램 목표 달성도, 클라이언트 변화
효율성(능률성)투입 대비 산출 비율(비용)
최소의 자원을 투입하여 최대의 효과를 내는 것
서비스 단위당 비용
영향(Impact)장기적 사회문제·욕구 변화사회지표 변화 (효과성과 구별!)
만족도클라이언트가 직접 서비스 질 평가만족도 조사
서비스의 질전문 지식·기술로 욕구 충족 수준전문성 평가
⑤ 비용분석 방법 비교

💰 비용-편익분석

  • 비용·결과 모두 금전적 가치로 환산
  • 프로그램 간 비교 가능

📊 비용-효과분석

  • 투입(비용)은 금전, 결과(효과)는 비화폐적 가치 그대로
  • 금전적 가치 고려하지 않음 ✕
⑥ 프로그램 목표 위계
목표 유형내용질문 예시
활동 목표공급자 입장에서 얼마나 많은 서비스 제공"전문강사를 위한 교육을 주 4시간"
산출 목표서비스를 받게 될 사람의 수"얼마나 많은 소비자가 서비스를 받는가?"
성과 목표클라이언트의 변화 양상"취업률 50% 이상으로 한다"
영향 목표사회전반에 미친 영향사회적 파급효과
📘 13강 · 사회복지 마케팅
① 마케팅 4P — 사회복지 해석 🔥🔥🔥
4P사회복지에서의 의미혼동 주의
Product (제품)사회복지 프로그램·서비스, 후원금 모금상품
Price (가격)금전비용 + 시간·이동거리·낙인감·심리적 부담금전비용만 ✕
Place (유통)서비스 전달경로·접근방식 (기관 위치·온라인 접근) + 이용자·후원자의 심리적 접근성"소비자에 적합한 때와 장소에 제품" = Place (Promotion ✕)
Promotion (촉진)홍보·광고, 고객 관심 자극, 유용성 전달·구매 유도
② 마케팅 관리 철학 발전 순서 🔥🔥
생산지향(20세기 초)판매지향(1930년대)고객지향(1950년대)사회지향(1970년대)
③ 전략적 마케팅 계획 과정 🔥
환경분석 → 목표설정 → 사업 포트폴리오 결정핵심 마케팅 전략 결정(시장세분화·표적시장·4P) → 전략의 수행 및 평가
단계핵심 내용구별 포인트
환경분석조직 내·외부 환경 분석 (SWOT)출발점
목표설정마케팅 목표 구체화
사업 포트폴리오 결정어떤 사업에 자원을 배분할지 결정
핵심 마케팅 전략 결정 🔥🔥시장세분화: 전체 시장을 동질적 소집단으로 나눔
표적시장 결정: 한 개 이상의 표적시장 선정
경쟁적 포지셔닝: 명확히 정의된 경쟁적 위치 확보
마케팅 믹스(4P): Product·Price·Place·Promotion 결정
→ 조직의 마케팅 목적 달성에 소요될 기간 규정, 전술적 요소 포함된 틀 제공, 특정 연도에 수행되어야 할 계획 공식화
시장세분화·표적시장·포지셔닝·4P가 핵심 구성요소
전략의 수행 및 평가계획 실행 후 성과 측정·피드백
⚠ 기출 핵심: "시장의 세분화 및 마케팅 믹스 등이 중요한 구성요소가 되는 것" → 핵심 마케팅 전략 결정. 사업 포트폴리오 결정·환경분석과 혼동 ✕.
④ 사회복지 마케팅 기법
기법특징
공익(기업)연계 마케팅A기업 물품 구입 시 B복지기관에 일정 비율 기부 — 1980년대 이후 비영리기관 모금에 많이 이용
고객관계관리 마케팅(CRM)고객 특성 기반 맞춤서비스로 가치 있는 고객 획득·유지
다이렉트 마케팅(DM)개인에게 직접 전달
SNS 마케팅소비자 자발 참여·전자적 입소문
사회마케팅정부·시민·지역사회를 위한 공중의 행동변화
⑤ 사회복지서비스의 마케팅 특성 (추가 노력 필요 이유)
  • 무형성: 눈에 보이지 않음 → 품질 판단 어려움
  • 소멸성: 재고 불가, 사용하지 않으면 사라짐
  • 이질성(다양성): 이용자별 욕구 달라 표준화·대량생산 어려움 → 단위비용 높아짐
  • 생산과 소비의 미분리: 서비스 생산과 소비 동시 발생
⚠: "영구지속성"은 사회복지서비스 특성 ✕
⑥ 기부금품 모집 시 핵심 원칙
  • 투명성책임성이 가장 중요
  • 법적 절차 준수, 후원자 신뢰 확보
  • 법적으로 위탁받은 서비스는 재정을 임의 할당 불가
📘 14강 · 사회복지조직과 환경
① 환경의 유형 🔥🔥🔥

🌍 일반환경 (거시환경) — 간접 영향

  • 경제적 조건: 경제성장률·실업률
  • 문화적 조건: 노동윤리·알코올중독의 기준
  • 사회적·인구통계학적 조건: 성별분포·거주지역
  • 정치적·법적 조건
  • 기술적 조건: 사회복지 전반적 기술·지식수준

🎯 과업환경 (미시환경) — 직접 영향

  • 재정자원 제공자: 정부·사회단체·개인
  • 정당성·권위 제공자: 한국사회복지협의회·한국사회복지사협회·정부 감독기관
  • 클라이언트 및 클라이언트 제공자
  • 보충적 서비스 제공자
  • 조직산출물의 소비·인수자: 가족·교정기관·학교
  • 경쟁하는 조직들: 개인치료자·타 사회복지기관
📖 일반환경 vs 과업환경 — 어원과 개념 일반환경(General/Macro Environment): 조직 전체에 간접 영향 / 과업환경(Task Environment): 조직의 특정 과업과 직접 연관 일반환경: PEST 분석(Political·Economic·Social·Technological)으로 대표되는 거시환경. 특정 조직만이 아닌 모든 조직에 동시에 영향을 미치는 넓은 환경.
과업환경(Task Environment): 조직이 자원을 주고받고 서비스를 교환하는 직접적 이해관계자들의 집합. 사회복지조직의 경우 정부·후원자·클라이언트·경쟁기관·협력기관 등. "task(과업·임무)"를 수행하는 데 직접 관련된 환경이라는 의미.
⚠ 단골 오답: 한국사회복지협의회·교정기관 = 기술적 조건(일반환경) ✕ → 과업환경 (정당성·권위 제공자)에 해당
② 사회체계이론적 관점 vs 교환이론적 관점

🌐 사회체계이론적 관점

  • 사회체계는 개방체계로서 환경과 끊임없이 상호작용
  • 상위·하위·등위체계와 상호의존

🔄 교환이론적 관점

  • 인간은 이기적·합리적 존재
  • 조직 간 교환관계 형성
  • 교환관계는 불균형 → 권력과 의존관계 형성
③ 환경관리전략 4가지 🔥🔥
전략조건구체적 방법특징
협동적 전략자원·권위·능력 충분할 때계약·연합·흡수의존·방해 ✕
경쟁적 전략자원이 환경에 분산되어 있고 세력 균형을 이룰 수 있을 만큼 충분한 내적 자원이 있을 경우서비스 질·행정 매력화크리밍(creaming) 현상 위험 — 성공 가능성 높은 클라이언트만 선발하여 사업 시행 → 서비스 중복·자원낭비 발생
방해전략힘없는 클라이언트·잠재적 집단경쟁적 위치에 있는 다른 복지조직의 활동을 방해하거나 세력을 약화시키는 전략
예) 복지수급 탈락자가 보건복지부에 탄원하여 노인에 대한 국민기초생활급여 규정을 재검토하도록 하는 경우
구조적 변화 야기
권위주의 전략강한 권력 보유 시법적 권위·강제력 활용
📖 협동적 전략의 3가지 방법 — 계약·연합·흡수 사회복지조직이 환경 내 타 조직과 자원·서비스를 교환하거나 협력하는 방식 계약(Contract): 조직 간에 자원과 서비스 교환을 위해 체결된 공식적 합의. 각 조직의 독립성을 유지하면서 특정 서비스나 자원을 상호 교환하는 방식.
연합(Coalition): 조직들이 합동으로 사업을 수행하기 위해 자원을 합하는 것. 단일 조직이 감당하기 어려운 사업을 여러 조직이 공동으로 추진.
흡수(Cooptation): 과업환경 내 타 조직의 대표자들을 자기 조직의 지도부(이사회 등)에 영입하여 조직의 안정과 생존에 대한 위협을 회피하는 것.
④ 사회복지행정의 환경변화 방향
  • 품질관리 강화 / 전략적 기회 강화 / 재구조화 경향
  • 투입보다 성과·산출에 대한 강조 (투입 강조 ✕)
📘 15강 · 사회복지조직의 책임성과 변화
① 책임성의 개념
구분내용
Responsibility역할·대응 책임 (정치적·행정적 책임)
Accountability보고·설명·검증 가능성 (업무적 책임)
사회복지 책임성양자 모두 포괄 + 법적·도덕적·윤리적 책임성 포함
책임성을 물을 수 있으려면 반드시 재량의 여지가 있어야 한다.
재량권 확대 → 책임성이 더욱 중요해짐 / 재량 없는 경우 ✕
② 책임성 강조 배경

🔵 외부적 요인

  • 프로그램 비용 증가 + 효과성 증명 요구
  • 사회복지 공급 주체 다원화
  • 기관·시설 평가 법제화
  • 민영화·위탁 증가 — 민간위탁 법인들은 정부보조금이 끊기면 존립 불가 → 의존적·순응적 성향 (독립적 성향 ✕) → 정부가 사용 내역에 대한 책임성을 더 강하게 요구

🔴 내부적 요인

  • 사회복지 기술의 복잡성
  • 인간문제의 다양성
  • 인간의 능동적 반응에 따른 불확실성
  • 서비스의 다양성
③ 행정가의 역할 유형
역할내용
환경중재자복지조직과 외부환경 간의 갈등 중재
지휘자외부환경 적극 대처 + 미래지향적 목표 설정 + 합리적 의사결정
생산자사회복지조직 본연의 서비스 생산을 효율적으로
혁신자외부 환경적 변화를 받아들여 조직 내부를 계속 혁신
④ 조직변화와 혁신

🔄 조직개발(OD)

  • 구성원 참여와 학습을 통한 계획적 변화과정
  • 조직효과성 향상이 목표
  • 강제적 통제만으로 이루어지지 않음

🚀 혁신

  • 새로운 아이디어·기술·서비스 방식 도입으로 성과 개선
  • 가장 가시적 영향 요인 = 조직전략 및 규모
  • 공식화·집중화 수준 ↔ 조직구조의 융통성
혁신 영향 요인내용기출 포인트
조직전략 및 규모혁신에 가장 가시적이고 큰 영향을 미치는 요인🔥🔥 가장 가시적 = 조직전략 및 규모
조직구조의 융통성수평적 분화나 공식화·집중화 수준이 낮을수록 조직의 융통성·적응력이 촉진되어 혁신 추진에 결정적 영향 — 공식화 및 집중화의 수준과 밀접하게 연관🔥🔥 공식화·집중화 ↔ 조직구조의 융통성
조직의 보상체계혁신 행동에 대한 인센티브·보상 여부
조직의 나이 및 규모오래된 대형 조직일수록 혁신 저항 경향조직전략 및 규모와 혼동 ✕
⚠ 기출 핵심: "공식화 및 집중화의 수준과 밀접하게 연관된 것" → 조직구조의 융통성. 조직구조가 유기적(공식화·집중화 낮음)일수록 융통성·적응력이 높아져 혁신 촉진.
📖 조직개발(OD: Organization Development)이란? 1950~60년대 미국에서 인간관계론과 행동과학을 결합하여 탄생한 실천 분야 Kurt Lewin의 변화 모델(해빙→변화→재동결)을 기반으로, 조직 구성원의 참여와 학습, 자발적 변화를 통해 조직의 건강과 효과성을 높이는 계획적 접근. 외부 전문가(OD 컨설턴트)가 개입하여 구성원의 태도·행동·구조를 점진적으로 변화시키는 것이 특징.
조직혁신(Innovation)과의 차이: OD는 내부 역량과 참여를 통한 점진적·계획적 변화인 반면, 혁신은 새로운 아이디어·기술의 도입을 통한 질적·급진적 변화를 강조한다.
⑤ 조직변화에 대한 저항 원인 및 리더십 전략 변수
저항 원인내용
의사소통변화의 본질을 잘못 이해하거나 불확실성에 따른 추측 → 근거 없는 저항
투자회수비용(매몰비용)기존에 투자한 것이 사라지는 것에 대한 저항
사회적 관계기존 관계·집단 구조의 변화에 대한 저항
조직권력구조권력 배분 변화에 대한 저항
💡 리더십 전략 선택의 상황변수:
문제의 본질: 관리자에게 충분한 정보 있으면 하급자의 지나친 참여 불필요
행정관리자의 권력 / 조직 내 세력분포 / 과거 리더십 유형에 대한 경험
상황변수내용기출 포인트
문제의 본질 · 관리자에게 현명한 결정에 필요한 핵심 정보가 충분할 때 → 하급자의 지나친 참여 불필요
· 문제의 핵심이 불명확할 때 → 하급자 참여가 정보·경험을 보완
🔥🔥 "충분한 정보 있으면 하급자 참여 불필요" → 문제의 본질
행정관리자의 권력관리자가 강한 권력 보유 시 지시적 전략 가능
조직 내 세력분포세력 분산 정도에 따라 참여 범위 결정
과거 리더십 유형에 대한 경험조직원이 익숙한 리더십 스타일 고려
⚠ 기출 핵심: "관리자에게 충분한 정보가 있다면 하급자의 지나친 참여는 불필요하다" → 문제의 본질. 행정관리자의 권력·조직 내 세력분포·과거 경험과 혼동 ✕.
📌 시험 직전 최종 암기 체크리스트 60선
1
효과성(목표달성 정도) ≠ 효율성(투입 대비 산출) — 항상 구별
2
행정체계(기획·관리) ≠ 집행체계(직접 대면 전달) — 단골 오답
3
통합방법 독립성 순: 종합서비스센터 > 인테이크 창구 > 종합정보·의뢰 > 사례관리 > 정보 트래킹
4
감지된 욕구(설문) ≠ 표현된 욕구(대기자 명단·서비스 신청)
5
소진 단계: 열성→침체→좌절→무관심 / 고정배치 = 잘못된 대책
6
기대이론(Vroom) = 과정이론 (내용이론 ✕)
7
논리모형: 투입→활동→산출(양)→성과(변화)→영향(사회전반)
8
형성평가(운영 중 개선) ≠ 총괄평가(종료 후 효과 판단)
9
영기준예산(ZBB) = 전년도 전혀 고려 ✕, 매년 원점 심사
10
단식부기 필수 서류: 예산총칙·세입세출명세서·임직원보수일람표·이사회회의록 (추정재무상태표·추정수지계산서 ✕)
11
변혁적 리더십: 비개인적 보상·비일상적 과업·상호독립적 리더-추종자
12
4P 중 Price = 금전 + 시간 + 낙인감 + 심리적 부담
13
한국 전달체계 최근 순: 주민생활(2006)→행복e음(2010)→읍면동허브화(2016)→통합돌봄(2019)
14
책임성 = 재량의 여지가 있을 때 발생 (재량 없는 경우 ✕)
15
조직혁신 최대 영향 요인 = 조직전략 및 규모 (가장 가시적)
16
사회복지조직 유형: Etzioni → 규범조직 / Blau&Scott → 서비스조직
17
관료제는 사회복지조직에서 장점(안정·책임)과 단점(경직·비인간화) 모두 있음
18
제도이론 = 개방체계 이론, 동형화(isomorphism), 사회적 정당성 강조
19
상황이론: 유일한 최선의 관리방법 없음 (모든 조직에 같다 = 틀림)
20
쓰레기통모형 = 조직화된 무정부상태, 목표 모호·기술 불확실
21
최적모형 = 초합리적 요인(직관) 개입 불가피한 새로운 상황
22
케트너(Kettner) 기획과정: 문제분석→욕구측정→목적·목표달성→전략선택→프로그램 설계→예산수립
23
스키드모어 기획과정: 목표설정→자원고려→대안모색→결과예측→계획결정→구체적 프로그램 수립→개방성 유지
24
PERT = 임계경로·활동 간 상관관계 / Gantt = 시간축 일정 표시 (상관관계 파악 ✕)
25
브레인스토밍 = 아이디어의 질보다 양이 중요 (질이 중요 = 틀림)
26
허시&블랜차드(Hersey&Blanchard): 능력✕·의지○ = 제시형 / 능력○·의지✕ = 참여형
27
하우스(House): 도전적 과업 부족 = 성취지향적 / 자신감 부족 = 지지적
28
참여적 리더십 단점: 책임 분산·의사결정 지연·긴급 시 부적합
29
대인관계 = 위생요인 (동기요인 ✕) / 성취·인정·책임·성장 = 동기요인
30
직무분석 먼저 → 직무기술서(직무 자체) → 직무명세서(자격요건) → 모집·선발
31
비공식적 슈퍼비전 = 바람직하지 않음 / 동료 슈퍼비전은 인정됨
32
재무회계(수입·지출 보고) ≠ 관리회계(원가·비용 계산·성과 분석)
33
본예산 제출 = 매 회계연도 개시 5일 전까지 / 추가경정예산 = 확정일로부터 7일 이내
34
2012년 개정: 총계정원장보조부 의무 비치 목록에서 삭제
35
규정순응감사(절차·규칙 준수 확인) ≠ 운영감사(성과·효율성 평가)
36
정보화: 관료성 약화·수평화·간소화·신속화 (관료성 강화 = 틀림)
37
쇼치 환경정보 = 정부시책·행정방침·제도 변화 (관리정보 ✕)
38
클라이언트 정보체계 ① 이용자 확인 = 아웃리치·비공식 접촉
39
클라이언트 정보체계 ⑤ 사례 모니터링 = 계획 vs 활동 비교 자료
40
지역사회 중심 욕구조사(Gates) = 서비스 중복·누락 방지에 유리
41
초점집단조사 = 12~15명, 자유 토론, 심층 파악 (명목집단 = 토론 ✕·투표)
42
프로그램 설계 순서: 사회문제분석→수혜자결정→개입이론결정→목표설정→실천계획
43
"지역의 독거노인 관심도" = 영향(Impact), 성과(Outcome) ✕
44
비용-편익(비용·결과 모두 금전) ≠ 비용-효과(결과는 비화폐적)
45
"소비자가 구입하기 적합한 때와 장소에 제품" = Place(유통), Promotion ✕
46
마케팅 발전: 생산(20C초)→판매(1930s)→고객(1950s)→사회지향(1970s)
47
공익연계 마케팅 = 1980년대 이후 비영리기관 모금에 많이 이용
48
사회복지서비스 특성: 무형성·소멸성·이질성·생산과 소비 미분리 (영구지속성 ✕)
49
한국사회복지협의회 = 과업환경의 정당성·권위 제공자 (기술적 조건 ✕)
50
협동적 전략 = 계약·연합·흡수 (의존·방해 ✕)
51
경쟁적 전략의 단점 = 크리밍(creaming) 현상 — 성공 가능한 클라이언트만 선발
52
사회복지행정 환경변화 방향: 성과·산출 강조 (투입 강조 ✕)
53
사회복지 책임성 = Responsibility + Accountability 모두 포괄
54
책임성 강화 외부요인: 프로그램 비용 증가·효과성 증명 요구 (기술 복잡성 = 내부요인)
55
혁신자 역할 = 외부 환경 변화를 받아들여 조직 내부를 계속 혁신
56
변화 저항 원인 중 의사소통 = 변화 잘못 이해·불확실성 추측으로 근거 없는 저항
57
사회복지행정 3대 관리기술: 기능적(일선) / 인간기술(전 수준 공통) / 개념적(최고관리자)
58
POSDCoRBE = 기획·조직·인사·지시·조정·보고·재정·평가 (관리자 8대 기능)
59
전달체계 수요억제전략 = 장애 제거 ✕ 또는 장애 추가 / 공급억제전략 = 클라이언트 제한·서비스 희석
60
전달체계 전문가 역할 부여 = 업무분담의 재조직화 (의사결정 권위 재구조화 ✕)
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